马鞍山2015年预算编制工作提出要求

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5月28日上午，我厅召开2015年省级部门预算编制工作会议，厅党组书记、厅长罗建国传达学习了省领导及财政部领导对财政工作、民生工作和预算工作的批示指示精神，并对做好2015年预算编制作了部署安排。

罗厅长指出，去年以来，在省直各部门的大力支持、密切配合下，预算管理改革不断推进，重点支出有效保障，资金效益不断提高，较好服务了全省改革发展稳定大局，省政府给予了充分肯定。一是注重预算的保障，积极优化财政支出结构，较好地保障经济发展、民生投入、创新驱动和生态环保等重点支出。二是注重预算的创新，持续实施早编预算、主动会商、公开评审、购买服务等，推进预算创新和改革，不断增加预算活力。三是注重预算的管理，始终坚持以预算为龙头，推动规范管理，不断盘活存量，增强预算统筹能力。

罗厅长强调，当前财政经济形势面临新常态，预算编制面临新形势，贯彻落实要把握新特点，做到“四个一致”，即预算改革的部署与中央和省委改革要求保持一致、部门事业发展预期与财政经济预期保持一致、资金的安排与市场决定性作用保持一致、管理的要求与财经纪律规定保持一致。一要遵循市场社会的作用和财政财务的定位，发挥市场在资源配置中决定性作用和更好的发挥政府作用，健全财政定位、创新财政预算、完善财政配置，使财政财务的手和市场社会的手互动。二要正视收入的常态和支出的刚性，正确认识收入增幅有所回落、但质量效益提升的新常态，充分认识财政支出面临的刚性强、压力大的新常态，科学合理编制预算。三要明确事权的划分和支出的责任，进一步合理界定政府与市场的边界、界定省市县政府事权的边界，规范省市县支出预算编制。四要增加管理的透明和纪律的约束。按照透明财政要求，完善预算公开、政策公开、决策公开；遵循财经纪律约束，增强大局意识、政治意识和责任意识。五要强化精细的管理和财政的绩效，要用好纳税人的钱，管好国家的“钱袋子”，坚持把精细管理和绩效追求作为财政财务管理的自觉行动。

罗厅长要求，财政财务部门要同心协力、积极应对，切实做好2015年预算编制工作。一要超前谋划，突出预算的平衡。试编中期财政规划，提高工作前瞻性，保持年度平衡性；建立完善分析通报机制，加强支出预算执行管理；突出改革预期成本，要算细算实改革预算账。二要全面统筹，突出预算的完整。加强全口径预算管理，政府性资金要全部纳入政府的预算，政府性收支要全部关进制度的笼子，实现“收入一个笼子、预算一个盘子”。三要保障重点，突出预算的规范。预算安排既要在优化结构中保障重点，更要在保障重点中突出规范，做到“花钱要有效、用钱要负责”。四要开门理财，突出预算的公开。要进一步扩大评审范围，细化公开内容，完善公开机制，将公开透明贯穿到预算编制、预算执行、预算监督、绩效管理各个环节，真正做到开门理财。五要推进落实，突出预算的一体。财政财务部门要牢固树立“一盘棋”思想，拧成一股绳、劲往一处使，做到财政财务一体、预算改革一体、预算执行一体、财政系统一体、作风效能一体，切实提高财政财务工作质量和效益。

会议对省委办公厅等47家省级预算管理综合考评先进单位进行了表彰。省人大财经委、预算工委主任庄立权、省审计厅厅长戴克柱出席会议，并作重要讲话。省直预算单位分管财务的领导、财务处室主要负责人，各市及广德县、宿松县财政局负责同志参加会议。