安徽会计考试网:关于2015年安徽省财政前四月收支稳增长全面启动中期财政规划

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安徽会计考试网:关于2015年安徽省财政前四月收支稳增长全面启动中期财政规划

5月15日，在安徽省财政厅召开的2016年省级部门预算编制工作会议上传来最新消息：在经济新常态的严峻考验下，今年前四月安徽财政收支继续保持稳定增长的好势头，财政改革在深入推进中持续“发力”。而明年的预算编制工作更加考虑综合平衡，不仅化“零钱”为“整钱”，变“死钱”为“活钱”，着力解决财力分散分割问题，而且，当前和长远也要综合平衡，安徽省财政全面启动中期财政规划编制，各部门同步编制三年滚动财政规划。

财政改革迈出稳健步伐

据悉，2014年以来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革任务，安徽财政预算管理改革深入推进，重点支出有效保障，资金效益不断提高，较好地服务了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险大局，安徽省政府给予了充分肯定。具体有：

改革更深入：锁定6项财税重点改革任务，制定24个施工方案，出台209项制度办法，加快财政改革。继续提前编制预算，实现“预算一年、一年预算”。深化开门办预算，对25个部门32个项目进行公开评审。健全政府预算体系，国有资本经营预算实现全覆盖，11项政府性基金转列一般公共预算。优化转移支付结构，省级转移支付项目和资金分别压减1/3以上，更多资金和项目下放市县管理。规范政府债务管理，严控债务风险，创新融资方式，争取棚户区改造国开行贷款额度1022亿元。

保障更聚焦：对上抓争取，对内强保障，集中财力保基本、办大事。连续3年每年安排31亿元充实政策性担保机构国有资本金，安排5亿元建立银政担风险分担机制，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。落实结构性减税政策，全年减免缓抵各项税费466亿元，用财政收入的“减法”换取了市场活力的“加法”。保障改善民生，全省民生支出3833亿元，占财政支出的八成以上，并集中解决“老字号”、渔民上岸等群体生活困难问题。安排15亿元推进战略性新兴产业发展，完善创新型省份建设政策体系，支持成立高新技术产业投资公司和股权投资基金。

管理更精细：强化绩效理念，推动规范管理。2014年，安徽省财政管理综合绩效评价名列全国第6位，县级平均得分居全国第4位。健全厉行节约反对浪费长效机制，全省“三公”经费下降19.2%。建成并运行涉企资金管理信息系统，纳入系统管理的项目达1.1万个，涉及资金74.4亿元。盘活财政存量资金，2014年省级收回结转结余5.7亿元，清理收回专户结余3.3亿元。

监督更到位：依法接受人大监督，积极利用审计成果，切实加强财政监督，不断提升财政财务管理法治化、透明化水平。

前四月财政收支均稳定增长

会上消息称，2015年1-4月，全省财政总收入完成1417亿元，同比增长8.6%，其中，地方财政收入完成902亿元，增长8.8%。全省财政支出1550亿元，增长16.9%。采访中，人民网安徽频道获悉，当前经济进入新常态，财政运行也呈现新特点、财政管理面临严要求，会议要求财政系统正视收入放缓新常态，要与经济相适应，加之落实结构性减税和普遍性降费，财政收入中低速增长将成为常态；收入预期管理上，更要全面掌握税源，加强收入预测。此外，还要正视支出刚性新挑战。由于安徽省处于发展爬坡过坎的关键时期，支撑发展、保障民生、推动改革，都要加大投入，刚性支出的基数越来越大；债务规模实行限额管理，要依规用好债券资金，积极推广运用PPP模式。在预算管理新趋势上，要突出全面完整，所有收支都纳入预算；突出公开透明，专项转移支付分地区分项目公开；突出时间规定，转移支付要按照预算法规定的时限下达。在财政监管新要求方面，依法理财成为新趋势，深入推进预算管理，法治精神将贯穿始终，纪律约束将持续严肃，监督管理将更加严格

明年预算编制工作强调控

据了解，2016年预算编制工作需要主动适应经济发展新常态，围绕安徽省委省政府决策部署，坚持质量和效益、持续和平衡、公开和监督，加强改善调控作用，集中财力保障重点，依法理财提升水平。

明年预算编制管理，要强化发展与保障。要保障发展，围绕大众创业和万众创新，支持就业创业和实体经济发展；围绕公共产品和公共服务，支持重要战略平台、重点区域发展、重要项目建设。要保障改革，依法依规的改革成本和合理必须的改革支出，足额保障到位。要保障民生，保障好公共民生，继续实施好33项民生工程，切实把各项民生政策落实好；保障好财政供给民生，对于个人待遇性支出、单位运转支出，在政策框架内依法合规予以保障。强化改革与创新。紧抓改革重点，摆脱旧的路径依赖，细化落实举措，确保各项改革措施落地生根。完善预算管理制度，继续深化“开门办预算”，从重点项目向支出政策和部门整体预算拓展；建立专项资金清单管理制度，继续清理整合规范专项资金项目。改进资金投入方式，引导带动社会资本投入，放大资金效应，并强化质量效益理念，提高资金绩效。强化统筹与整合。立足自身，深挖潜力，做好财政收支的“四个综合平衡”工作：财力安排要综合平衡，实现资金统筹安排、债务统筹考虑、项目统筹保障、管理统筹推进。省与市县要综合平衡，合理界定支出责任，加大转移支付力度，激发市县活力。资金使用要综合平衡，化“零钱”为“整钱”，变“死钱”为“活钱”，着力解决财力分散分割问题。而且，当前和长远要综合平衡，安徽省财政全面启动中期财政规划编制，各部门同步编制三年滚动财政规划。

人民网安徽频道还了解到，今后的预算编制将更加注重规范与透明。预算编制遵循依法依规、公开透明。收入要全面，做到应编尽编；支出要规范，按照“实、细、严”要求，不留硬缺口，项目细化到位；执行要严格，硬化预算约束，并细化任务，落实责任，强化考核，强化支出提速提效；信息要透明，大力推进转移支付、政府采购和财政政策公开。与之相对应的，也将更加注重责任和纪律，不断推动财政财务工作提质增效。会议要求，以“三严三实”原则，遵守财经纪律，预算编制要讲纪律守规矩，严格落实“四个一律”要求；强化监督整改，主动接受监督，积极整改落实，不断提高财政财务管理水平。